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【创新典型案例】烟台:党支部领办合作社引领乡村振兴
 
作者:张行方 蒋言芳 姜乾   来源:山东《支部生活》第6期   发布日期:2020-06-18   点击次数:
 
  近年来,烟台市不断强化党组织政治引领功能,大力推行党支部领办合作社模式,团结群众、发展产业,建立起村集体与群众利益共享、风险共担的共同体,有效凝聚了乡村振兴的整体合力。
  

 【攻坚靶心】

把党支部和群众拧成一股绳

  作为经济发展较快的沿海城市,烟台市工业发展水平在全省处于领先地位,但农业农村发展却面临4个问题:支部弱、集体穷、群众散、产业衰。

  支部弱表现在基层党组织的影响力降低。部分村党组织干事创业缺乏抓手,导致说话没人听、干活没人跟,村级战斗堡垒缺乏足够的凝聚力和感召力。

  集体穷表现在村集体经济发展程度不高。2017年,全市村集体收入5万元以下的村庄有2100个,占总数的32.6%。有的村即使有集体经济,也大多靠资源吃饭,简单发包租赁,增收渠道单一。     

  群众散表现在群众的集体意识淡化。由于农业分散经营模式占主导地位,一些群众只关注自家的“一亩三分地”,不再热心为集体发展献计出力,集体意识淡化。

  产业衰表现在农村发展活力不足。大量青壮年外出务工催生了土地撂荒、农村“空心化”、人口老龄化等问题,导致农村发展活力不断衰退。尤其是作为农业主导产业的烟台苹果,经过近40年发展,整体树龄老化、产量下降、品质降低,留村的人没有能力对果树进行更新换代,制约了产业升级、先进技术推广应用。

  实现乡村振兴,势必要找到一条经济纽带,打造利益共同体,把党支部和群众拧成一股绳,让大家想在一起、干在一起,真正成为“一家人”。以此为思路,党支部领办合作社模式应时而生。

  2017年,烟台筛选确定11个基础较好、班子较强的村开始探索,由村党支部代表村集体注册成立农民专业合作社,村集体以集体资产资源入股,群众以土地、资金、房产等入股,组建起土地股份、旅游股份、入股龙头企业等多种形式的合作社,实现抱团发展、规模经营。

  党支部领办的合作社“姓公不姓私”,农民仍享有土地承包权,只以土地经营权入股,由合作社统一经营,社员按股分红、多次返利。该模式针对部分村集体经济薄弱,农民组织化程度较低、集体意识淡化,群众与村集体经济纽带断裂的现实问题,有效叠加党组织的政治优势和合作社的产业优势,让党支部重新站到引领农村经济发展的最前线,实现支部有作为、党员起作用、集体能增收、群众得实惠的多赢。

  截至2019年底,烟台已有1470个村党支部领办合作社,占行政村总数的22.8%,带动群众增收4.9亿元。在2019年召开的中国三农发展大会上,“‘党支部领办合作社’蹚出壮大集体经济新路子”获评“2018中国三农创新十大榜样”;省委组织部、省农业农村厅等部门联合出台《关于扶持发展村级集体经济的意见》,将党组织领办合作社作为发展集体经济的重要路径;先后有来自西藏、湖南、青岛等地的465批次考察团、1.3万人次到烟台学习相关经验。




栖霞市东院头村党支部领办的合作社进行分红


 【创新做法】

10多种模式因村施策

  全域推进村党支部领办合作社过程中,烟台坚持因村制宜、典型引路,以充分尊重农民意愿为前提,以完善利益分配机制为核心,鼓励各村党支部采用多种形式,让群众主动参与、自觉融入,最大限度汇聚起推动乡村振兴的磅礴力量。

  目前,全市开创了土地入股、劳动力入股、资金入股、“三资”入股、内置金融等10多种“村社合一”“村社联建”的成功模式。

  栖霞市松山街道汉桥村成立的苏农果蔬农民专业合作社,以土地入股方式运作——

  汉桥村共584户,土地以梯田为主,常年缺水、道路难走,曾是省定扶贫工作重点村。

  该村以栖霞市创建国家现代农业产业园为契机,引导301户村民流转土地618亩入社建设高标准苹果园,村集体、社员分别按所得收益比例分成。流转土地按苹果地、光板地每亩折价发放基础股金,连续发放30年,村民还可优先到产业园务工获取报酬。2018年,村民人均收入达1.5万元、村集体收入达13万元。

  招远市金岭镇大户陈家村成立的大户庄园农林合作社,以“统分统”模式运作——

  该合作社流转本村及周边土地近万亩,统一进行现代化农业设施改造、道路硬化、土壤改良,引种矮砧苹果、葡萄、大樱桃、猕猴桃等优质品种,探索实行“土地统一流转、专业人才分包经营、庄园统一运营”的“统分统”模式,将流转来的土地规划成20~90亩的种植片区,以每亩1500~2000元的价格承包给100名专业人才。2018年,合作社收入6500万元,带动周边7个村集体年增收300余万元,辐射带动1000多名村民就业,人均年增收2万多元。

  栖霞市经济开发区中桥村成立的运输合作社,以现金入股方式运作——

  中桥村位于栖霞经济开发区管委会驻地,曾面临无地可用窘境。村党支部独辟蹊径,抓住周边水泥厂多、运输需求大的机遇,发动村民以现金入股,筹资60万元成立运输合作社,年收入可达14万元,集体年增收2.8万元。


 【百姓故事】

坚定信心跟党走

  2019年6月25日,栖霞市蛇窝泊镇东院头村广场上人头攒动、百姓喜气洋洋,主席台一侧摆放的一捆捆现金格外醒目。这是烟台市第一家村党支部领办的合作社——烟台格瑞特果品专业合作社2018年度分红大会现场。

  下午2点半,分红仪式正式开始。“柳玉亭4.18万元、林香1.12万元、衣龙亮1.1万元……”台上,村党支部书记、合作社理事长林贤每念一位社员名字和分红金额,台下群众便发出一阵欢呼声。

  以党支部引领村民抱团发展,该合作社先后建起200亩有机苹果示范园、100亩苗木基地,成立1家生产农资的生物科技公司,2018年累计盈利116万元。

  经过计算,合作社每股分红0.5元。根据社员入股情况,以资金入股的,1元钱为1股,每1万元分红5000元;以土地入股的,每亩地折算8000股,一亩地分红4000元。

  捧着分红款,社员刘翠珍心里美滋滋:“我家3亩多地加入合作社,一共领到分红1.3万元,相信跟着党走,日子肯定会越来越好!”

  2020年1月16日,莱州市沙河镇南尼家村瑞羽合作社门前广场上,伴随着欢快的音乐声,村党支部书记兼合作社理事长尼利军手持话筒走到台前,看着眼前58位社员,他的声音有些激动:“今天,是我们南尼家人一个重要的日子,我们在这里举行瑞羽养殖合作社首次分红大会暨欣和种植合作社揭牌仪式,邀请大家共同见证南尼家村这一历史时刻!”

  社员尼旭日领到钱后,非常开心地说:“我们村于2019年在党支部的领导下成立了合作社,我投了170股。这不,第一批鸡就收入了近30万元,我自己分到8500元;并且我一直在合作社打工,每月还能领工资,加上分红,一年算下来就有了两份收入,腰包鼓起来了,日子也越来越好了!”


 【权威点评】

为全国提供宝贵经验

  农民日报社党委书记、社长唐园结:烟台党支部领办合作社的做法,为全国合作社发展提供了宝贵经验。

  中国合作经济学会会长孙中华:烟台市推行村党支部领办合作社发展集体经济的实践,契合中央要求,符合基层实际,是一条强村富民、促进乡村振兴的好路子,凸显了党支部的政治引领功能,发挥了合作社的载体作用,凝聚了农民群众的磅礴力量,有利于增强党支部凝聚力战斗力,有利于把小农生产引入现代农业发展轨道,有利于促进合作社的规范、高质量发展。

  山东省农业工程学院经管学院院长、教授李百秀:烟台以组织振兴引领乡村振兴,走出了特色发展道路,对推进乡村振兴战略实施具有很好的借鉴意义。

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