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着力提升农村基层治理现代化水平
 
作者:刘祥彬   来源:山东《支部生活》2020年第7期   发布日期:2020-07-15   点击次数:
 
  习近平总书记指出,坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。近年来,莒县紧紧围绕做精基层社会治理体系建设,坚持党建引领,突出问题导向、目标导向、创新导向,积极推动基层党建与基层治理深度融合、一体推进、全域提升,全县农村基层治理现代化水平得到较大提升。

  强化统筹谋划,完善治理体系。一是突出抓乡促县。坚持系统化思维、项目化推进,制订基层党建“整镇推进、整县提升”三年行动计划,力争3年左右将全县所有村创建为基层党建达标村、60%的村为示范村,所有乡镇街道创建为达标乡镇街道,创建15个“整镇推进”示范乡镇街道,争创全省农村基层党建“整镇推进、整县提升”示范县。二是创新社区治理。抓住被列为全国农村社区管理和服务创新试点县的契机,推动行政村变成自然村,农村社区成为农村基层治理的实体和基本单元,强化社区党组织在乡村治理中的核心作用。三是推行“公心善治”。总结推广城阳街道岳家村公心文化,连续7年在1195个村举办“公心节”,在镇村干部中举办“公心讲坛”,在村级设立“公心亮晒台”,探索形成了以“公心向党、公心为民、公心处事、公心律己”为主要内容的“公心善治”新路径。“公心善治”模式在全省乡村治理现场推进会上推广,莒县成功争创为全省乡村治理体系建设试点县。

  强化载体建设,激发治理活力。一是实施农村党组织书记“头雁引领”行动。出台农村党组织书记“领头雁”培育13条措施,健全完善选拔培养、教育培训、监督管理、激励保障等机制。2019年,集中表彰乡村振兴“领头雁”51名,储备培养114名。创办“公心书记”工作室,开展“强村带弱村”党组织联建活动,每半年组织一次村(社区)干部“公心体检”,调整不合格、不胜任、不称职党支部书记121名。二是实施农村党员“示范引领”行动。深入挖掘党员在农村基层社会治理中的先锋模范作用,探索推广“党员巷长”制,设立党员先锋驿站,大力实施乡村振兴合伙人计划,推动“党员巷长”常态联巷带户、志愿服务、示范创业、勇当先锋。在抗击新冠肺炎疫情中,全县8365名“党员巷长”第一时间挺身而出、坚守最前沿,筑起疫情防控的坚强防线。三是深化推进“弘扬公心精神推动乡村振兴”专项行动。聚焦各类历史尾欠、不规范合同、多占宅基地及空闲地等突出问题,坚持大托底式的一揽子整治,党员公心带头,群众公心参与,全面清理农村多占宅基地、空闲地,全面托清农村债权债务底子,连续两年全面规范各类经济合同,清理到期土地1.5万余亩,化解各类矛盾纠纷5647起。

  强化基础保障,补齐治理短板。一是持续打牢基层基础。县财政列支2000万元,专项用于提升基层党建基础水平。连续3年从县管党费和县财政资金中划拨专项经费1080万元,累计新建村级活动场所235处,修缮场所557处。同步组织开展党员档案、农村干部档案、党支部“三簿一册”“三务”公开和村(社区)党群服务中心等基础工作规范提升行动。二是积极推动干部下沉。在省市第一书记和乡村振兴服务队帮扶的基础上,连续两批选派第一书记和驻村工作队员452人驻村抓脱贫攻坚。深化“四百共建、双万结亲”机制,全县1.6万名机关党员干部与3万余名贫困户结对子,深入贫困群众家中解民忧。三是充分挖掘乡土人才资源。在乡镇街道层面建立“雏雁”培育中心,成立乡村振兴人才党支部,培育农村后备干部6100余名。大力实施乡村振兴合伙人招募计划,吸引400余名优秀人才回村创业、领办企业。四是加快提升村级自我保障能力。深化农村集体产权制度改革国家级试点,全面推行党组织领办合作社,探索股权静态管理、股权定期调整、土地股份合作制等产权制度改革模式,深入推进发展壮大村级集体经济三年行动计划,进一步释放村级集体经济发展新动能。
 
【作者系莒县县委常委、组织部部长】

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