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【专题报道】党建引领的好典型
——三涧溪村践行习近平总书记视察重要指示精神2周年调查
作者:山东省委政策研究室(省委改革办)   来源:山东《支部生活》2020年第6期   发布日期:2020-08-04   点击次数:
 


 
  2020年2月27日,济南市章丘区三涧溪村抗疫捐款现场来了许多群众。58岁的徐秀芝,丈夫患病去世,儿子遭车祸右腿残疾,自己半瘫在床,让孙子代替坚持捐了500元。叶恒亮老两口都身患重病,他不能下楼,老伴前来捐款,从手绢里数出皱巴巴的200元。村干部知道她家困难,劝她别捐了。她不同意:“现在有疫病,咱的党遇到了难事儿,俺不出点力心里难受。”这次捐款,本来是组织党员自愿奉献,没想到光群众就捐了2.75万元。这真是党群同心结硕果,患难时期见真情!


  书记引领:“只要我坚决听党的,就能带领党员跟党走,就能让群众听党的。”


  2018年6月,习近平总书记来到三涧溪村视察,村书记高淑贞走上前去迎接,刚一自报家门,习总书记就亲切地说:“不用介绍了,我听说过你,你宣讲的十九大精神非常好。”习总书记的夸奖,让高淑贞心里一下子热了起来。三涧溪村3300多人,十几年前曾是出了名的脏乱穷村。2004年,高淑贞到村里担任党支部书记,带领党员群众打了个漂亮的翻身仗。习总书记视察后,高淑贞抓党建的思路更清了。用她自己的话说,这些年我拢了人心,带领群众致了富,也没有什么窍门,就是习总书记的教导,就是一门心思抓党建。高淑贞的答案很有“泥土”味道。


  把上级的文件好好“嚼一嚼”。一说到学文件,有人就觉得与村书记关系不大,高淑贞可不这么想。她认为,不学文件干工作就是“盲人摸象”,肯定干不好。党的十八大以来,习近平总书记的重要讲话,中央和省、市出台的涉农惠农文件,里面有很多“真金白银”,学好文件就会挖出“宝”来。高淑贞有个好习惯:每天雷打不动看《新闻联播》,7点耽搁了就9点看重播;上级下发的每一份文件,她都认真研读。这些年来,村里的很多大事,她都是从文件里找到思路和办法:2019年,省里刚提出要搞活夜经济,她就谋划把正在建设中的古村旅游街打造成章丘第一个“不夜村”;去年底,她从上级文件中看到“畜禽水产养殖设施可以使用一般耕地,不需办理建设用地审批手续”,立马建议养殖大户上了高标准猪棚;2020年中央1号文件提出“启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,支持建设一批骨干冷链物流基地”,她想到本村是近郊村,优势独特,当即与顺丰速运公司对接,规划建设冷藏物流基地,目前已立项。

  怎样把文件学透用好?这里面有学问。习总书记视察时问她:“开党员大会你都讲什么?”她说,上级文件一下来,她就抓紧学,学了以后再用自己的语言讲给党员和群众听,他们听懂了才干。对此,高淑贞形象地比喻道:“上级的文件我要先‘嚼一嚼’,‘嚼’透了再干。”“我是三涧溪村的书记,我主要吸收适合三涧溪的东西,带领村民往前走。”当年,三涧溪村党员心散,高淑贞能把人心拢起来,很管用的一个招数就是开会和大家一起“嚼”文件,研究村子可以干什么事、能干成什么事、怎样去干,凝聚起党员干事创业的精气神。

  只争朝夕,才能不负韶华。在高淑贞看来,带领党员群众听党话、跟党走,步子一定要紧,慢了就不是“两个维护”。今年2月21日,中央开会部署统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,村党委22日下午就研究安排广场荷花池建设,24日研究安排农创园复产,25日研究安排商贸楼开工。月底,所有项目都全部开工。有的村民说:“村里的复工决定可及时啦。等疫情结束再种地瓜苗,就晚了‘三春’了。”

  党建就是干实事。高淑贞说,村书记抓党建是天职,但抓党建不是咋咋呼呼,你整天在那里空喊,不干实事,党员群众没人听你的!干实事,一个重要前提是“找钱”,不能等靠要。高淑贞刚任职时,村里还负债80多万元。经过调查,她发现不少集体资源被一些人长期无偿占用。她最初“生钱”的办法,就是把属于集体的坚决收回来,“无偿变有偿”,一下子手中有了30多万元。这些钱怎么花?她先从解决老百姓最操心、最烦心的事做起:修路。以前的三涧溪村,有人形容“进了村子就像进了地道战”,别说过汽车了,下雨天自行车都得扛着走。用这些钱修了几条主道,村子一下子敞亮多了。群众看到眼前的变化,打心眼里开始支持她的工作。后来,通过发展产业,村里的家底越来越厚实,高淑贞带领大家把村里的水、电、路、医、学、住等事项,一件接一件地干起来。这两年,又先后投资修建了学校塑胶跑道、法治文化广场、康养休闲区、环村路等设施。如今,全村交通方便、环境优美,村民休闲有去处、娱乐有场所,衣食住行发生了大变化,成为远近闻名的富裕村、样板村。

  腰板要挺得直直的。俗话说,千人千思想、万人万模样。农民群众很实在,但对涉及一针一线的眼前利益又很较真儿。你讲大道理,他有“小算盘”。高淑贞认为,党建引领就是要引正道、领正气,没有斗争精神,恐怕一天也干不下去,什么事也干不成。对不觉悟的人、不觉悟的事,特别是歪风邪气,她一斗到底。过去,清理“三资”,包括村里统一规划,三次大规模迁坟,她和群众“吵架”是出了名的,大家都叫她“疯汉支书”。特别是这两年,村里建安置房大规模拆迁、整治小散乱污,“硬骨头”都是她坚决斗争“啃”下的。这中间,不知道多少人找她闹过事,有个村民还拿着刀到她家里去“玩命”。但高淑贞不怕,底气来自哪里?就是自身正。她说,我为老百姓办事,眼里只有政策,从来没私心,我怕啥?这么多年来,她没有为自己和亲戚朋友谋取过任何私利,连办公室里的桶装水都是自己花钱买的,村里近10年招待费一直是“零”。时间长了,群众都知道她是个心底无私的人。许多人发自内心地说,个人因集体的事受点小委屈,都不好意思找高书记了,她为我们操心太多了!

  人才不分老少。三涧溪是我家,建设靠大家。怎么靠?高淑贞有一句口头禅:“人才不分老少。”她什么人都敢用、什么人都会用、什么人也都能用起来。先把“能人”用起来。村“两委”的班子成员,好几个是她“三顾茅庐”请回来的,有的甚至是专门和她“唱反调”的人。爱挑理的,就安排当调解员;爱找刺的,就试着让他挑头干事。她还专门找那些在村里任过职、熟悉党务村务、以及喜欢“吹毛求疵”的人担任村务监督委员会成员,涉及村里的大事小情,让他们全程参与、全程监督,打消各方面的疑虑。现在,那些最爱找毛病、提意见的人,反而都成了村里最能出点子、提建议的人。  




2018年6月14日习近平总书记视察三涧溪村


  组织引领:“党旗就是战旗,基层党组织的最大责任就是带领群众奔小康。”

     习总书记视察三涧溪村时强调,“农业农村工作,说一千、道一万,增加农民收入是关键”。习总书记视察后,一班人的干劲更足了,村子发展变化更大了:实施了全村路网、管网、亮化、绿化综合改造提升工程;村北,规划建设了集科研、种植养殖、采摘于一体的田园综合体;村东,规划建设了美食街、商贸城、康养区,打造了吃住游玩购的古村旅游项目;村南,修缮建成了“三涧溪乡村振兴学院”;村西,新建了乡村振兴展馆、健身(法治)广场;25栋安置楼正在加快建设,2021年底村民将全部搬进新楼。村集体收入由2018年的263万元增加到2019年的303万元,明年底有望突破1000万元;村民人均收入年均增长10%以上。大家说,村子一天一个样,都是托了党领导的福。村党组织是如何发挥战斗堡垒作用,带领群众致富奔小康的?他们给出的答案,同样让人深受启迪。

  把支部建在产业上。增加农民收入,根本在于发展产业。而把支部建在产业上,是三涧溪村党组织引领产业发展的一个重要“法宝”。农村不少地方宗族观念比较强,党组织的一些决策容易受到干扰。三涧溪村也曾宗族林立,北、东、西三个自然村,有赵、马、李、叶等几个大姓,平时“风平浪静”,遇事“各说各的理”。如何破解这个老大难问题?2016年村党支部借升格为党总支的时机,创造性地提出“把支部建在产业上”,成立个体私营企业、创业青年、康养服务3个党支部。这一创新之举,打破了农村支部和党员归属的地域、家族界限,有效解决了基层党组织作用发挥不力的问题,同时强化了带领群众脱贫致富的功能。比如,创业青年党支部成立后,年轻的党员头脑活、办法多,带领群众先后发展黑猪饲养、西红柿种植、地瓜育苗、多肉繁殖等新品种新产业,干得热火朝天。支部书记王元虎说:“大家在一起有共同语言。一开党员会,既能学到涉农政策,还能交流农技知识,干起事来很顺手。”2019年4月,村党总支升格成党委后,他们又谋划增设物业管理、古村旅游2个党支部,让党旗成为带动产业发展的战旗,在实现乡村振兴上发挥更大作用。

  有条件就办合作社。大办合作社,是三涧溪村党委增加农民收入的另一个“绝招”。习总书记视察后,来村里参观学习的人越来越多,去年接待了近10万人。村党委抓住机遇,让村妇联牵头,2019年4月组建了第一个合作社——女子商贸合作社,吸纳了103名家庭妇女,线上线下销售土特产和工艺品。看到不少团队有包车接送的需求,村党委又让青年党员李懞牵头,7月份成立了古村旅游车辆服务合作社,21名村民入股。受他们的启发,8月份,王元虎牵头成立绿涧生态农业合作社,121位返乡青年成为社员。看到这3个合作社办得有声有色,村党委更加坚定了大办合作社的信心,目前正在紧锣密鼓地推进美食、民宿、安置房租赁等合作社。办社过程中,村党委始终把握三条原则。首先是“共同富裕”。比如,女子商贸合作社,每名妇女入股的股金最多不超过1万元,让更多的家庭受益。其次是“致富不忘集体”。比如,安置房租赁合作社,村民置换出来的空闲楼房,统一交给村里对外出租,收益由村集体和个人按比例分成。再次是自觉自愿。合作社是村子里“经济小火车”,村党委不强求群众上车,愿意搭哪辆自己定。合作社富了农民口袋,壮大了集体收入,群众切身感受到了社会主义制度的优越性。

  让村民人人都有事做。三涧溪的村民,除了在村子里的工业园务工,以及在村里的各类产业、合作社就业外,还有一些富余劳动力,主要是在家留守的老年人,平时带带孩子做做饭,还有部分有劳动能力的病残人员。按理说,这些群众的主要任务是“休养生息”,稳妥过日子。但村党委认为,多一个人干事,村里就多一份和谐;多一份收入,群众就多一碗饭吃。为此,想方设法创设公益岗位。比如,小区物业,每栋楼的卫生和绿化,都是从本栋楼年纪大的村民中安排,每天花一点时间看着孩子就能干,既不耽误家务,还多一份收入。徐秀芝的儿子,就在小区传达值班,工作轻快,收入说得过去,自己很满意。

  为了让群众有更多的钱花,村党委还千方百计开辟投资渠道。村里谋划古村建设、美食街、商贸楼的时候,一开始就把群众增收考虑进去。办法就是“资金内置”,即村集体将回收的宅基地变成集体建设用地入股,同时以商铺、民宿、摊位等不动产资源抵押给村民,鼓励村民投资入股,既可以外包经营,也可以自主经营。这一做法拓宽了就业渠道,增加了村民收入,壮大了集体经济,可谓一举三得。




正在学习上级文件精神的高淑贞


  党员引领:“啥事都是党员干在前,我也要入党。”

     习总书记来三涧溪时到过的村民赵顺利家,这几年变化很大。2019年,赵顺利买了一辆铲车,时常在工地上揽到活;今年,他又在美食街租了一个商铺,名字就叫“赵顺利特色小吃铺”。这次疫情,他捐了1000元。去年10月份以来,赵顺利2次递交入党申请书。问他为什么要入党?他说:“我们村啥事都是党员干在前,当一名党员脸上很有光。”

  过去,三涧溪村党员形象可没这么好。群众中有句顺口溜,“党员不党员,只差两毛钱”,有的党员甚至两毛钱的党费都不按时缴。高淑贞第一次到村里开党员大会时,73名党员只到了37人,还都是一个个“请”来的。现在开党员大会,141名党员只要没有特殊情况,都能参加。前后变化如此之大,原因在哪里?

  靠严格制度管理。高淑贞说,中央讲“关键少数”是指大干部;在村里,“关键少数”就是党员。三涧溪村的做法就是把严格落实制度与办实事结合起来,让党员主动维护制度、执行制度。比如理论学习,以前是空念文件,现在是从文件里找“出路”,而且这些事都是群众的切身利益。党员如果不参会,自己当“闷葫芦”,群众一问三不知,就会觉得很没面子。今天的三涧溪村有个很特别的现象:每月15号晚上不用下通知,党员都主动来村党委开会,搞得比大机关还正规。办事更讲制度,比如村党委议事决策,严格按照“党员群众建议—支部提议—村‘两委’商议—党员大会审议—村民代表会议决议”等“五步议事法”来操作,使党员遵守制度形成习惯、养成自觉。这几年,结合开展党内教育,还探索了一套监督制度。比如,“亮党员身份,接受群众监督”,党员户家门挂上标牌,平时佩戴党徽;制定“捆绑式、积分制”考评办法,把每个党员家属的表现也列入党员个人积分,每半年组织街坊四邻对“党员家庭”进行民主评议,把组织监督和群众监督紧密结合起来。

  靠日常服务积累。为了让党员平时能看出来,村党委搭建了许多平台,以党员为骨干,全方位地为群众解难题、办实事:开设“一线通”,24小时安排值班,群众只要打个电话,事情就能很快解决;发放“服务册”,将全村为民服务的所有事项及联系方式编印成册,每户一本;组建“为民服务队”,120多人分成24个小组,随时给群众提供维修管道、看病就业等方面的服务;成立“职介所”,对村民统一组织岗前培训、签订用工合同,实行订单式培训输送;开展“党旗飘飘映四邻,四邻联动党放心”活动,发挥党员中心户作用,让楼栋里的每个党员,以“网格化”方式联系几户邻居,带领大家争创文明户、和谐家庭,起到“一人带全家、全家带四邻”的效果。通过这些“微服务”,群众能时时感受党员就在身边,党员的形象和威信在群众心里日渐“垒”了起来。

  靠重大任务考验。抗疫期间,村里设了7个检查站,一个班次近20人,一天三班倒,全是党员担任检查员。连续两个多月的高强度“作战”,没有一个人嫌苦掉队。各个路口、主要街道,都插上了党旗,让群众知道只要有党的领导、有党员在,就没有战胜不了的困难。事实上,在三涧溪村,党旗早就飘在群众心里。头几年迁坟,由于村里发展很快,有些人家的祖坟迁过两三次,每次都是党员先“打样”。当地农村有个风俗,家里有喜事,百天之内不能碰尸骨,这些人家迁坟时捡“骨尸子”的活,都是党员代替干。现在村里的坟地都迁进了公墓,一座坟地面积由3平方米减小到不足1平方米,节约了大量土地资源。这几年整治小散乱污,带头整改的是党员干部,受到损失最大的也是党员干部。个体私营企业党支部书记马素腾,经营着5座石灰窑,一天收入就1万多元。2015年环保整治,二话不说就拆了。党员赵胜昌的鼓风机厂,年产值超过3000万元,同样按规定拆掉了,个人毫无怨言。村里搞产业富民,开始干时群众怕有风险,都是党员领头先干,蹚出路子后,再把群众吸收进来。这些事,群众看在眼里、记在心里,更加相信党、拥护党。三涧溪村党组织和党员群众就像“石榴籽”一样紧紧抱在一起,齐心协力奔向乡村振兴的光明前景。

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