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【专题报道】愿借天风吹得远 家家门巷尽成春
——答好民生保障的“山东答卷”
作者:本刊记者 杨书云 黄永美   来源:山东《支部生活》2020年第6期   发布日期:2020-08-04   点击次数:
 
 

  民生无小事。就业、教育、收入、社保、医疗、养老等,事事关乎百姓冷暖,件件连着党心民心。

  两年前,习近平总书记在视察山东时强调,要多谋民生之利、多解民生之忧。两年来,山东始终坚持把以人民为中心的发展思想贯穿到经济社会发展各个环节。“老百姓盼的,就是我们要干的。”今年全国两会期间,省委书记刘家义说。

 
看得见的关怀,摸得着的“饭碗”


  “工作敲定了,心里的一块石头也终于落地了。”青岛大学自动化学院控制工程专业的硕士研究生张晖鹏心情不错,就在前几天,他通过“就选山东”——山东高校毕业生求职招聘云平台与山东港口青岛港签订就业协议,年薪15万元。受益于网络招聘,该学院研究生就业签约率达到了90%。 

  为帮助高校毕业生就业,省人力资源社会保障厅于3月31日启动“就选山东”高校毕业生线上求职招聘系列活动。截至目前,全省已有132所高校在线举办毕业生网络招聘会,占全省高校总数的89.8%;参会企业47201家,共发布职位200多万个。

  就业一头连着经济运行,一头连着千家万户,既是经济的“晴雨表”,也是民生的“压舱石”。山东作为全国唯一一个户籍人口和常住人口“双过亿”的人口大省,保障就业,就是保障全省最大的民生、最根本的幸福底色。

  为民情怀在保障就业中折射。

  2018年以来,全省各级坚持把促进就业创业作为重要政治任务和改善民生的头等大事,统筹做好城乡和各类群体就业,就业形势持续稳定。至今年3月底,实现城镇新增就业294.92万人,失业人员再就业113.01万人,就业困难人员就业23.56万人。

  数字背后,是实打实的“饭碗”。

  “按照去年的社保缴费标准,我们每个月社保支出大概1200万元,402万元能占到我们一个月的三分之一,大大减轻了公司的运营成本。”据鲁南制药集团劳动人事部负责人介绍,这402万元就是企业从政府领到的稳岗返还资金。

  今年以来,受新冠肺炎疫情影响,经济形势复杂多变,为保障就业,我省打出保岗稳岗“组合拳”,让民众不仅端上饭碗,更端稳饭碗——对不裁员或少裁员的参保企业,返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;各市推行“无形认证”“全程网办”“容缺办理”等,发放稳岗返还22.57亿元,惠及21.17万家企业、757.56万人。其中,鲁南制药集团从网上申报到公示再到402万元补贴到账,仅仅用了不到10天时间。

  稳就业既是稳经济、稳预期,也是稳民生、稳信心。“下一步,我们将继续把稳就业、保就业作为重大政治责任,增强风险意识,强化底线思维,坚持援企、稳岗、扩就业、保民生并举,压实责任、狠抓落实,全力保居民就业。”省人力资源社会保障厅就业促进与失业保险处处长衣军强说。





病有所医,书写生命至上的担当


  在济南市历下区人民医院药房取完药,李大爷指着他的用药账单:“这硫酸氢氯吡格雷片,原先100多元,现在只需十几元,政府政策好,药价降了,退休金能省一大半!”

  去年,我省在全国率先推进公立医疗机构城市联合采购,16市全部建立采购联合体并启动联合采购工作,实现了降低价格、同城同价的目标。而且,在全国率先落实国家组织药品集中采购和使用试点扩围工作要求,25种药品平均降价59%,每年至少节约药费13亿元。

  药品集中采购后,降低的不只是价格,还切切实实减轻了百姓用药负担。

  药品降价,只是山东深化医药卫生体制改革、保障百姓健康的冰山一角。沿着习近平总书记指引的道路,我省不断健全医疗卫生服务体系,推出系列重磅举措,并取得显著成绩。

  深入推动基层医疗卫生服务水平提升,是攸关群众幸福感、获得感的重点问题。山东持续发力啃下基层“病有所医”这块“硬骨头”,创新选派方式,面向扶贫重点乡镇和薄弱卫生院选派“业务院长”,加快提升基层医疗卫生服务能力;加强对口帮扶,县级以上医疗卫生机构与基层医疗卫生机构对口帮扶实现全覆盖,这两年,每年选派300名高年资医师全部下沉基层医疗卫生机构服务……如今,基层医疗机构标准化建设达标率为96%,60家县级医院达到国家推荐标准,居全国第一位。

  “以前去区里看病比较麻烦,路上就要耽搁很长时间。现在镇卫生院条件好了,在家门口就能让专家看好病。”泰安市岱岳区满庄镇的张大哥说。

  医疗保障,托起百姓稳稳的健康与幸福。2019年,山东省城乡居民参保率由2018年的94%提高到95.2%;居民基本医保政策范围内住院报销比例达70%左右,降低并统一了大病保险起付线,最低段报销比例由50%提高到60%、最高段达75%。全省医保电子凭证激活人数达到1300多万,开通应用定点药店、医疗机构分别达到1106家、3231家。作为全国7个试点省份之一,山东还率先开展医保电子凭证和移动支付试点工作,创新“互联网+”医保服务模式,逐步推进参保人就医购药“刷脸办”“扫码办”“线上办”。

  2020年是脱贫攻坚决战决胜之年,医保精准扶贫是全省脱贫攻坚的重要抓手。截至目前,去年年初确定的239.7万建档立卡贫困人口基本实现医保参保全覆盖。3月20日,全省医疗保障工作会暨重点工作攻坚年动员会提出创新“互联网+医保+医疗+医药”服务新模式,更是全面吹响了医保助力脱贫攻坚、兜底民众健康的“冲锋号”。
 

下好教育一盘棋,“后浪”奔涌更澎湃





  “听说今年全市入园适龄儿童比去年增加2.3万,能保证每个孩子都能入园吗?”“2020年幼儿园入园人数预计约13.9万,通过新启用幼儿园和扩大班数等挖潜措施,全市预计可以提供的小班学位14万多,总体上可以满足入园需求。”日前,青岛市教育局就幼儿园招生政策回答市民提问,其中“入园难”“入园贵”成为市民的热点关切。

  目前,青岛市正在积极推进居住区配套幼儿园办成公办幼儿园或委托举办成普惠园工作。

  解决好娃娃的上学问题,关乎他们的健康成长,是立德树人、办好人民满意的教育的第一步。

  2019年9月,省人大常委会审议通过《山东省学前教育条例》,突出发展学前教育的公益性和普惠性,重点规范城镇居住区配套幼儿园规划建设,源头治理“入公办园难、入民办园贵”等社会痛点、难点问题。

  过去一年,全省新建改建扩建幼儿园5537所,新增学位59.7万个,城镇居住区配套幼儿园专项整治完成治理1574所。今年,山东省财政调整完善学前教育资金管理模式,安排学前教育奖补资金7亿元,比上年增加2.5亿元。

  在十九大报告中,“优先发展教育事业”位列第八部分“提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理”的第一条。

  人人有学上,家家就有希望。让建档立卡贫困家庭学生接受良好教育、获得一技之长、实现稳定就业,是阻断贫困代际传递的重要途径。

  五莲县实施“一档四全”教育扶贫机制,为所有贫困户学生建立档案库,同时开展全学段资助、全方位关爱、全覆盖就业;

  庆云县创新推行干部、教师、企业家“三帮一”扶贫助学机制,构建了教育扶贫助学的“双保险”;

  ……

  4.56亿元!一个温暖而有力的数字。

  这是过去一年全省给17.5万建档立卡学生减免学费和发放助学金的总额。“今年,我省将进一步加强学生资助工作,对建档立卡学生、低保家庭学生、特困供养学生、孤儿、重点困境儿童、烈士子女、残疾学生予以重点资助!”省教育厅学生资助管理中心主任马希军说。
 

老有所养,构建起更加完善的养老服务体系


  惊蛰刚过,伴随着渐浓的春意,兰陵县向城镇孙于沟农村幸福院里传出阵阵欢声笑语。作为第一批搬进幸福院的贫困老人,72岁的赵尔美和老伴住进了新住所:50平方米的房间,一室一厅一厨一卫,沙发、茶几、电视、空调等一应俱全。这里是兰陵县实施新型农村集中养老模式建设的幸福院之一。

  养老,是一个永恒的话题。

  我省是人口大省,也是老年人口大省。近年来,省委、省政府把加快建设养老服务体系、发展养老服务业作为保障改善民生和实施新旧动能转换重大工程的重要内容,从资金、土地、税费、融资等方面,大力扶持养老服务业发展,取得了明显成效。

  兰陵县实施的新型农村集中养老模式是我省开展“农村幸福院+周转房”试点工作的一个缩影。去年,省级安排1.6亿元资金,在全省20个县开展试点工作。

  在城市,养老机构也提供了更加优质的服务。

  年逾八旬的郑先生患有冠心病、糖尿病、慢阻肺等疾病,过去一发病就得辗转多家医院、多个科室治疗,费时费力,老人身心俱疲。不过,自从入住山东省泰山疗养院国际养生养老中心后,老人的健康状况大为改善,儿女也放心多了。

  通过政府的大力扶持,近年来,我省各类养老服务设施建设不断提速,已构建起“居家医养”“社区医养”“机构医养”“综合医养”等服务模式,一个层次多样的医养服务体系基本成型。记者从省民政厅了解到,我省目前有养老机构2300余处、机构养老床位35万张,城市日间照料中心约3064处、农村幸福院10189处,专业居家社区养老服务组织1169家。2020年,全省将新建和改造护理型敬老院120处、床位1.1万张,推动特困失能老人集中供养率达到50%;培训养老护理员7万人、专兼职老年社会工作者3700人。

  今年5月1日,《山东省养老服务条例》开始施行。这是我省第一部全面规范养老服务的地方性法规,在我省养老服务发展进程中具有里程碑意义。《条例》统筹多方资源、明确各方职责、形成发展合力,必将加快我省养老服务高质量发展的步伐。
    

保护生态,让山更青水更绿


  十多年前,这里开山的炮声隆隆不断,山体支离破碎,石渣乱撒、粉尘弥漫,废弃矿坑满目疮痍……恶化的环境和水土流失严重影响当地百姓的生活。

  十多年后,这里湖泊星罗棋布、景观顺势绵延,到处鸟语花香、满眼郁郁葱葱,已成为游客休闲度假和威海市民休闲观光的好去处。

  这里,就是2018年6月习近平总书记考察的华夏集团生态修复项目。

  近年来,我省深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,全面抓好生态环境治理,坚决打好污染防治攻坚战,推动生态山东、美丽山东建设迈出新步伐。

  华夏城生态修复项目是山东省“政府主导、政策扶持、社会参与、市场化运作”生态修复模式的典型范例。通过搬运土方、修复矿坑、修建塘坝、植树造林,使受损山体重新披上了绿装,该项目用做加法“增绿”的方式,实现了“绿水青山带笑颜”。

  但是,要想拥有美好的生态环境,只做“增绿”还不够,还要减污。

  南四湖曾是名列全国大型湖泊污染前三位的“酱油湖”。为了治污,毗邻南四湖的微山县“壮士断腕”,关停重污染企业,连纳税大户也不例外,同时持续加强对重点企业的环保改造提升。经过大力治理,如今,南四湖重现昔日“清荷照水、鱼跃鸟飞”美景。

  生态系统是一个有机生命体,无论治水、治林还是治湾、治田,都不能顾此失彼。山水林田湖草系统治理在山东多地展开:2018年、2019年累计治理废弃矿山960处;整治修复岸线200多公里,建设沿海防护林7.6万亩,全省近岸海域水质优良率达89.3%……齐鲁大地正不断绿起来、美起来。

  前不久,省政府办公厅印发了《加快推进大规模国土绿化行动方案》,明确提出实施国土绿化七大攻坚行动,实现山区、平原、城乡、通道、水系、沿海等重点区域绿化水平全面提升,推动全省生态状况全面改善。

  “随着黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的启动实施,今年我省生态保护和修复将迎来重大发展机遇。要在配合国家搞好黄河流域生态保护和修复的基础上,提早谋划,做好项目储备,全面加强全省生态保护和修复。”省自然资源厅副厅长马福义说。

 
撑起“安全”的大伞,让群众更有幸福感


  斥资25万元购买口罩,收到的快递却只有一支笔和一盒纸巾。疫情防控期间,菏泽市经济开发区的刘先生遭遇了口罩诈骗案。菏泽市公安局经济开发区分局历时10余天跨省追捕,抓获两名涉嫌口罩诈骗的犯罪嫌疑人,破获多起口罩诈骗案,涉案价值40余万元。

  抗疫以来,全省公安机关共破获涉疫情犯罪案件580余起,查获假劣口罩等各类涉案物品840万件,为人民群众撑起一把“安全”的大伞。

  提高群众的安全感、提升群众的满意度,是公安工作的重要使命,更是公安工作义不容辞的责任。

  黑恶势力是经济社会健康发展的毒瘤,是人民群众深恶痛绝的顽疾,必须坚决依法予以打击。我省公安机关以“打”开路,重击危害群众切身利益突出犯罪。2018年6月以来,全省共侦办涉黑案件176起、恶势力犯罪集团案件607起、涉恶犯罪团伙案件3991起。

  扎根基层、耕耘基础。全省公安机关以创建“枫桥式公安派出所”活动为牵引,围绕化解矛盾纠纷、开展平安创建活动、提升服务群众能力三个方面,推动重心下移、保障下倾、警力下沉,实现基层基础工作内涵式发展。2019年以来,全省公安机关累计下沉警力8534人,县级公安机关派出所警力已达3.3万人,占比提升至46.8%。

  近年来,提供周到服务,使人民群众过得更有幸福感、获得感,成为公安工作新的着力点。全省公安机关通过“互联网+”民生警务平台提供24小时“不打烊”的四大类近200项公安在线服务。创新推行户籍管理领域“1+6”综合服务模式,为群众提供更加便捷高效的服务。推出交通管理16条改革举措,车驾管业务实现受理、审核、缴费、发证一次排队、一窗办结,补换领驾驶证等业务10分钟内办结。仅疫情发生以来,全省公安机关就通过互联网提供网上服务2015.7万次,交警业务窗口累计受理相关业务257万余笔。

  数字见证成绩。2018年以来,全省刑事案件立案同比下降39.3%,八类暴力案件同比下降41.9%,抢劫、抢夺“两抢”案件同比分别下降68.8%、75.7%,社会治安形势持续稳定、稳中向好。特别是抗击新冠肺炎疫情以来,山东公安机关出动警力297.6万人次,社区随访中完成近210万余次的疫情信息核查任务,筑起了坚不可摧的安全屏障。

  “让社会更有安全感,让群众更有幸福感。”山东省副省长、省公安厅厅长范华平表示,“下一步,全省公安机关将持续深入抓好习近平总书记重要讲话精神学习贯彻,按照省委、省政府和公安部统一部署,着力锻造党和人民满意的过硬公安铁军,为履行好新时代职责使命提供坚强保证。”

  初心不改,使命必达。

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