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青岛新办法提升发展党员工作规范化
 
作者:薄克国   来源:大众日报   发布日期:2020-09-02   点击次数:
  
  “这个《青岛市发展党员工作规程》太详细了,发展党员工作一步步怎么办一目了然,以后再也不会出错了。”青岛市职业技术学院党委组织部工作人员刘海燕专门给青岛市委组织部工作人员发来微信。

  青岛市出台《青岛市发展党员工作实施办法》,编制《青岛市发展党员工作规程》《青岛市发展党员工作流程图》,对发展党员工作全过程进行优化整合,形成具有青岛特色的“两推荐、三审查、四票决、五公示”发展党员工作模式,促进发展党员工作程序严密、流程清晰、档案齐全、质量可控、责任可查,有效提升了发展党员工作规范化水平。

流程细化“路线图”

  “党章赋予党组讨论和决定发展党员的权限了,细则没有规定,我们该怎么操作?”“‘灯塔—党建在线’发展党员纪实系统在实践中怎么把握?”……面对基层工作中遇到的新情况新问题,青岛市委组织部组织有关人员深入研究,对发展党员流程进行梳理,从制度上进行规范,力求彻底解决问题。

  根据上级文件规定,青岛市将发展党员5个阶段25个步骤细化操作流程,整合成了以“两推荐、三审查、四票决、五公示”为主要内容的“2345”发展党员模式,既衔接了上级新要求,又传承青岛市成熟做法,还吸收了基层探索创新,真正把发展党员的推荐权、选择权和监督权交给党员群众。

  “两推荐”就是在确定入党积极分子和发展党员对象这两个重要环节都实行党员和群众代表民主推荐,确保新发展党员具备坚实的群众基础;“三审查”就是党支部、基层党委、上级党(工)委组织部门三级审查相结合,落实各级党组织的审核责任;“四票决”就是在确定入党积极分子、确定发展党员对象、接收预备党员、预备党员转正这四个关键程序,实施无记名票决,保障党员和群众代表的选择权;“五公示”就是在发展党员四个关键环节中,面向党员群众进行5次线上和线下公示,每次不少于5个工作日,保证发展党员工作透明度、公信度。

  为了帮助基层党务工作者准确把握政策新要求,青岛市委组织部配套编印了发展党员工作操作规程和流程图,逐一明确发展党员每个步骤的标准动作和规范要求,并提供70余份相关文书表单参考样式和填写规范,为全市各级党组织和党务工作者规范开展发展党员工作提供了“路线图”“说明书”,受到基层的广泛欢迎。

源头上划出“红线”

  为了破解“带病入党”“近亲繁殖”等问题,青岛在深入总结基层负面清单审查试点经验的基础上,根据党内有关规定和发展党员信访中发现的共性问题,首次完整提出了青岛市发展党员负面清单,把政治标准放在首位,明确列出了信仰不忠、动机不纯、品行不端、违纪违法等13种不能入党的具体情形,在源头上划出了发展党员“红线”。

  同时,要求各级党组织将负面清单审查贯穿发展党员全过程,并建立存在重新入党、曾有违纪违法行为、为所在基层党组织领导班子成员近亲属等情形的重点人员入党审查制度,对执纪执法部门联审中发现存在负面问题的一律不得发展入党。

  文件出台以来,有关区(市)党委组织部和市直党(工)委已累计审查入党积极分子和发展对象1300余名,10余名入党积极分子和发展对象因存在负面问题被取消相应资格;根据信访举报线索,1名预备党员因公开发表不当言论被取消预备党员资格。通过筑牢发展党员“防火墙”,那些政治上不合格、想混入党内捞好处的,真正被挡在了党组织“门外”,最大限度减少了“带病入党”风险。

拉起发展党员“高压线”

  青岛市始终把发展党员工作作为各级党组织的政治责任,作为推动全面从严治党向基层延伸的重要任务,列入抓基层党建述职评议考核的重点内容,对在来信来访、日常考核、年终综合考核中发现发展党员出现违规问题的,坚决予以扣分。强调基层党委对发展党员工作全程把关指导作用,要求在党支部召开推荐入党积极分子人选、确定发展对象人选、接收预备党员、预备党员转正等会议时,指派党委委员或者组织员到会指导,并在推荐结果和民主推荐会议记录上签字,切实压实基层党委责任。

  青岛按照“谁吸收谁负责、谁培养谁负责、谁考察谁负责、谁审查谁负责”的原则,建立了发展党员工作责任追究机制,并列出坚持发展党员标准、履行发展党员程序、遵守发展党员纪律、执行发展党员计划、落实发展党员责任等5个方面34项对照检查清单,要求基层党委每年对照自查。对发展党员工作中出现的弄虚作假、“带病入党”、“近亲繁殖”、“人情党员”等违纪违规问题和不正之风,坚决严肃查处;对违反规定吸收入党的,一律不予承认。

  今年以来,全市因发展党员工作而引起的信访举报大幅下降。基层党务干部普遍反映,新办法出台以来,发展党员的程序步骤一环扣一环,划出了“红线”,拉起了“高压线”,避免了“突击入党”“曲线发展”“违规政审”等现象,给自己既预备了“紧箍咒”,又戴上了“安全帽”。

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