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【专题报道】紧盯黄河滩 共筑“安居梦”
 
作者:张潇扬 杨萍萍   来源:山东《支部生活》2020年第10期   发布日期:2020-10-20   点击次数:

 





  黄河滩区居民迁建,是以习近平同志为核心的党中央交给山东的重大政治任务,寄托着60万滩区居民长久以来的“安居梦”“致富梦”,对全省打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会具有重大战略意义。

  山东黄河滩区总面积1702平方公里,滩区迁建涉及济南、淄博、东营、济宁、泰安、滨州、菏泽7个市16个县区。2017年,山东全面启动滩区迁建工程,计划用3年时间,通过外迁、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台和临时撤离道路改造提升五种安置方式,全面完成60.62万滩区群众的迁建任务。
  


 
  九曲黄河万里沙。奔腾不息的黄河水,曾经让“家园”这个梦想,显得如此迫切期待。

  山东黄河滩区总面积1702平方公里,涉及7个市16个县区,居住人口60多万人。滩区既是黄河行洪、滞洪、沉沙区,又是群众生产生活地带,长期以来,滩区基础设施薄弱,经济发展滞后,群众饱受水患之苦。 实施黄河滩区脱贫迁建,不仅承载着中央对山东的重托,更寄托着滩区群众长久以来的“安居梦”“致富梦”。

  2017年,山东吹响滩区迁建攻坚战的号角,紧盯黄河滩,共筑“安居梦”,决心到2020年底前,高标准、高质量完成迁建工作,不负中央重托,不负人民期望,给60万滩区群众一个“稳稳的家”。
 

小康路上,不让一户滩区群众掉队


  9月14日,在利津县陈庄镇黄河滩区新兴村,苹果运输车辆穿梭来往,一派繁忙景象。“今年种了10亩地450棵苹果树,一共采收了5万斤,总收入达到10万元,全部沿着村里新修的生产路拉到了市里售卖,不仅卖得快,价钱也比在村里就地售卖时多两三成。”新兴村苹果种植户郭本增激动地说。

  新兴苹果之所以能卖出好价钱,还得从镇上实施的黄河滩区旧村台改造工程说起。陈庄镇黄河滩区涉及8个行政村,覆盖人口730户、2480人。自2018年开始,旧村台改造提升工程在陈庄镇如火如荼开展,不仅加固改造了旧村台,提高了村台防洪能力,还修建了村内道路、排水设施及其他公共基础设施,大大改善了村民的生活居住环境。

  新兴村的变化,是山东黄河滩区居民迁建工程的一个缩影。

  黄河滩区居民迁建,是以习近平同志为核心的党中央交给山东的重大政治任务,也是关系滩区60多万群众防洪安全、脱贫致富和安居问题的重大民生工程。2017年8月1日,经国务院同意,国家发改委正式印发《山东省黄河滩区居民迁建规划》,计划用3年时间,通过外迁、就地就近筑村台、筑堤保护、旧村台和临时撤离道路改造提升五种安置方式,全面完成60.62万滩区群众的迁建任务。

  省委、省政府牢记习近平总书记殷殷嘱托,紧盯“黄河滩”,把滩区迁建作为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的重要内容和重大举措。2017年5月,省委书记刘家义到东明县调研黄河滩区脱贫迁建工作时说,充分认识解决滩区群众脱贫迁建、安居乐业问题,事关党中央利民惠民政策能否落到实处,事关全面建成小康社会能否实现,事关滩区群众能否摆脱“三年攒钱、三年垫台、三年建房、三年还账”的恶性循环,这是各级党委政府的政治责任、历史责任、感情责任,绝不能让滩区群众在全面建成小康社会进程中掉队。 

  3年来,黄河滩区居民迁建取得实实在在的成效。截至今年8月底,迁建工程批复投资完成率74.3%,五类工程建设进度加快,27个外迁社区中18个搬迁入住;28个村台安置社区全部开工,其中9个主体完工;99个旧村台改造提升工程完工31个;473公里临时撤离道路完工449公里。涉迁县区中,已有菏泽市牡丹区、惠民县、济南市济阳区、章丘区先后完成工程建设和群众搬迁任务。




利津县旧村台改造提升工程之连接道路工程施工现场


抓铁有痕,昔日黄河岸变身今日“幸福滩”


  为配合全省黄河滩区居民迁建规划实施,山东先后制定印发了滩区迁建规划重点任务分工方案、项目资金管理办法、绩效评价办法、定期调度制度等规范性文件,确保迁建工程有规可依,搭建起滩区迁建政策体系的“四梁八柱”。

  省扶贫办建设扶贫车间,对38个重点村每村培育一个特色产业,为滩区4.3万名建档立卡贫困人口购买“扶贫特惠保”;省水利厅筹集2.2亿元,支持61万亩滩区农田灌溉水源工程、沟渠工程建设;省农业农村厅整合涉农资金3.2亿元,支持建设精品农产品生产基地60万亩;省文化和旅游厅积极探索用旅游目的地模式和风景区方式建立黄河新民居,重点打造彰显黄河文化特色的乡村旅游项目……26个省级专项方案,计划3年筹资65亿元,统筹支持产业发展、基础设施、民生保障等滩区重大项目,构建起“1+26”规划政策体系,为改善滩区群众生产生活条件“保驾护航”。

  滩区迁建工程面广量大,工作千头万绪。工程启动伊始,就确定了“省级统筹、市负总责、县抓落实”的工作原则,严格落实各级职责,全力以赴抓好工作推进。

  在滨州市滨城区市中街道,共有14个村居位于黄河滩区,在充分调查研究和科学论证的基础上,最终确定了7个村居外迁、7个村居改造提升。为把好事办好办实,市中街道召开相关村居“两委”班子会议、党员群众代表会议,研究讨论补偿安置方案,20多次修改方案,一一对货币补偿、安置房购买、奖励补助、保障救济进行细化, 3个月时间里,7个村居、1664户、5420人的协议签订工作全部完成。

  党旗在滩区迁建一线高高飘扬,滩区的百姓见证了昔日黄河岸向今日“幸福滩”的华丽蝶变。今年3月,随着平阴县玫瑰镇站西村村民陆续搬迁进镇驻地新建成的黄河滩区迁建小区,村里建立了村级网格治理新格局。按照村民小组,确定了4个片区、33名胡同长,胡同长一般由党员担任,每一名胡同长联系十几户村民,负责胡同的环境卫生、邻里关系,互帮互助。

  而在距离该村不远的翠屏丽景社区,活跃着一支“党员先锋队”,队员都是玫瑰镇黄河滩区已搬迁村的党员,在社区筹委会的号召下,积极报名参加社区公共服务。“我们以前是各村的党员,现在搬进社区,更成为社区的党员服务队队员,美好社区大家共享共建……”在社区筹委会的协调下,文明创建、环境卫生提升、安全巡逻、矛盾纠纷协调处理、群众意见反馈处理等工作有序开展,提升了社区居民公共服务,营造出良好社会风尚,群众纷纷点赞。





致富奔康,唱响新时代黄河大合唱


  黄河滩区居民迁建,搬迁不是目的,致富才是根本。山东将推进滩区迁建与脱贫攻坚、乡村振兴、黄河流域高质量发展相结合,实施迁建社区和产业园区“两区同建”,以迁建促发展、以发展助迁建,努力实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。

  省滩区迁建专项小组办公室协调市县和省级部门共同实施好26个专项方案确定的重点项目,鼓励社会资本和工商企业投身滩区产业发展,大力支持滩区特色种植、生态农业、精深加工、乡村旅游等优势特色产业发展,增强滩区发展后劲。

  “放小宝贝的时候,要轻轻扶着胳膊,托住屁股……”9月7日至13日,平阴县玫瑰镇组织开展黄河滩区迁建群众就业技能培训班,邀请山东杰士国际职业培训学校高级讲师前来授课。在为期7天的育婴师培训现场,老师讲得耐心细致,群众听得用心入心。

  为提高黄河滩区搬迁群众职业技能,玫瑰镇积极支持群众创业就业,帮助黄河滩区搬迁群众转变生活生产方式,此次就业技能培训班共吸引黄河滩区迁建村及镇驻地村庄156人报名。培训结束后,组织统一考试,为考试合格的学员颁发职业资格证书,村民可凭此证书从事育婴师、月嫂等相关工作。   

  就业技能培训为滩区群众增添了致富的“筹码”,大力发展特色产业则圆了滩区群众就地就业的致富梦。东明县长兴集乡是纯滩区乡镇,2018年,长兴集乡引进了虎杖种植基地这一项目,通过“合作社+农户”的模式进行种植,吸引了不少村民来这里打工,不仅为企业带来了效益,也为滩区老百姓带来了更多的收益。

  在章丘黄河街道,以黄河资源为基础,深入挖掘黄河特色、规划占地1万亩的“黄河之恋”田园综合体将成为农业旅游的新亮点,示范带动效应不断增强。利用滩区迁建整理出的3万亩连片土地,与知名农业龙头企业合作,打造出一个个现代农业产业园区。目前,鲁花集团订单农业项目、博信精品农业种植项目、济南壹零捌茶寿菊项目等签约落地,成为农业发展新引擎。

  黄河滩区的变化,是脱贫攻坚的例证,也是决战决胜全面建成小康社会的缩影。近年来,以黄河生态大走廊为契机,长篇报告文学《黄河滩区大迁建》、吕剧《一号村台》等文艺作品相继涌现,唱响新时代黄河大合唱。利津县北宋村镇佟家村是滩区迁建旧村台改造村,镇政府投资1500万元实施沿黄传统村落保护开发,建设了黄河·佟家艺术馆暨省文联写生基地,村里还建起了黄河文化展览馆,保护挖掘历史资料,有针对性地留存一批旧照片、旧影像,借助发展乡村旅游的机遇,对具有历史底蕴和发展优势的沿黄村庄进行保护性开发,留住了乡愁,留住了记忆。

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