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锻造头雁队伍 助推乡村振兴
 
作者:德州市德城区委组织部   来源:山东《支部生活》2021年第2期   发布日期:2021-02-25   点击次数:
 
  德州市德城区大力实施“头雁工程”,建立村级党组织书记选任、培养、管理、激励“全链条”工作机制,为农村社区换届奠定坚实基础。

  创新选用方式,广泛集聚人才。一是推行“竞标选才”。公开遴选社区书记,将各级机关企事业单位在职在编、退休人员,镇街公益岗、临时聘用人员纳入遴选范围,新选任14名社区书记,遴选后,社区书记平均年龄由52岁降至47岁,大专以上学历占比提升15.6%。二是开展“柔性引才”。面向省内外高等院校、科研机构等,选聘14名高层次人才到镇街担任科技副镇长(副主任),开展科技培训和实地指导。实施农村社区优秀人才“回引计划”,引导有技术、会经营的企业家、新型经营主体负责人等本土人才回乡创业,给予创业担保、小微企业贷款等支持;同时,鼓励优秀人才以顾问指导、技术合作等柔性合作方式来区创新发展。目前摸排在外优秀人才273人,储备后备人才137名。三是畅通退出渠道。制定社区书记退出办法,对工作落实不力、全年累计在村工作时间少于6个月等6种情况的,实行“召回”管理;对存在工作严重失职、年度考核连续2年不称职等4种情形的,进行调整退出,并取消作为新一届社区书记候选人资格。2020年,全区共调整撤换工作不力的社区书记5人。

  搭建锻炼平台,提升干部素质。一是搭建书记比武“擂台”。围绕班子队伍、组织生活、经济发展、基础保障、特色亮点5个方面,每半年组织一次社区书记擂台比武,通过书记述职互评、镇街推荐、实地观摩等公平赋分,把结果作为社区书记年度考核重要依据。去年,共评选优秀社区书记22个,每个社区颁发5000元奖金用于党建活动开展。二是构建区域党建“联合体”。由社区书记牵头,社区间建立以强带弱、资源互补、村企共建等5种类型的党建联合体,并成立产业联合党委,每月召开联席会议,做到活动同开展、项目同规划、集体资产同统筹。目前,全区共建立13个农村区域党建联合体,通过联席会议解决技术不足、资金短缺等问题60余项。三是签订实事办理“承诺书”。推行社区书记承诺践诺制度,每年1月、7月上旬,社区书记结合群众诉求、年度重点任务、社区基本情况,确定“三件实事”,经社区“两委”筛选,镇街党(工)委审核后在《德州日报》等公示,自觉接受群众监督。3年来,完成道路整修等1100余件为民实事,群众满意度明显提升。

  强化政治激励,增强工作动力。一是推行“增效奖励”制度。以年度村级集体经营性收入总额为基数,当年度村级集体经营性收入达到10万元,且与上年度相比增量达到1万元以上的农村社区,可从当年集体经济收入增量中拿出部分资金作为社区干部奖励资金。当前,全区所辖社区(村)集体经济收入全部达到10万元以上,有效带动了农村致富、农民增收。二是畅通干部晋升渠道。区级每年拿出不少于20%的镇街机关公务员、镇街事业单位名额,面向优秀社区书记、长期在基层工作人员招录,打破了基层干部晋升“天花板”。2019年以来,共招录本土公务员6名、事业编21名。三是加强社区书记退休保障。社区书记分10年及以上、5至10年、5年以下工龄,领取退休当月工资基数70%—100%的退休工资或一次性补贴。对于任职期间社区集体受到国家、省、市表彰的,每月增加相应补贴。社区集体经济年收入(近3年的稳定收入)为任职前3倍以上的,每月增发补贴,解除社区书记后顾之忧。

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