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博兴:打造“联合体” 激活乡村振兴新动能
 
作者:华伟丽 王丁 王丽芳   来源:山东《支部生活》2022年01期   发布日期:2022-01-14   点击次数:
  推进乡村振兴,需要多部门的协同配合,更需要广大群众的共同参与。博兴县以打造“乡村振兴联合体”为抓手,充分发挥各级党组织战斗堡垒作用,党社联建、上下联动、党群联合,探索了一条机制活、百姓富、集体强的“抱团”发展路径。截至目前,全县12个镇(街道)全部成立联合社,吸纳会员社329家,入社会员6000余户。2020年年底,全县村集体收入超过10万元的村达到86%,收入50万元以上的村占比33%。

 “抱团”经营  激活联动发展“原动力”

  随着经济社会的发展,农村大量青壮年外出打工,年轻人不想种地、老年人无力种地成了很多村的常态,影响了农业新品种、新技术的推广,也让年轻一代对土地的感情降低。此外,部分村党组织领办的合作社由于产品单一、资金不足、土地不成规模,加之生产技术落后等原因,成了有名无实的“空壳社”,村集体增收有限,村级组织作用无法有效发挥。

  为有效破解农村耕地无人种、村集体增收无资源、村组织服务群众无资金等难题,博兴县顺势而动,以镇(街道)为单位,组建乡村振兴联合社,吸纳支部领办型、服务型、创业型等不同类型的基层合作社加入。联合社在尊重农民意愿、发动群众参与的前提下,把土地等资源整合起来,以镇(街道)、村为单位开展农业生产,改变了过去“村村点火、户户冒烟”的局面。

  庞家镇是典型的农业乡镇,2018年4月注册成立联合社以来,以联合社、合作社为平台,坚持自觉自愿原则,愿意加入联合社的群众,将土地经营权交由村合作社管理,联合社出资进行土地整理和农业基础设施配备,并进行农业生产全过程托管服务。不想入社的群众,由村集体重新划定调整农业基础设施最好的区域连片种植。

  庞家镇农民李宾所在的农机合作社加入了联合社,该合作社35台农机在服务本镇耕地的同时还辐射了周边县区。“一年忙不到2个月的时间,根据入社的设备和工作时间不同,合作社成员少的能挣2万元,多的能到6万元。”

  2020年,庞家镇张庄、邢家等4个试点村村集体增收共计149.6万元,村民亩均收入1260.53元,5家创业型合作社为3000人解决了就近就业问题,其中包括残疾人220人。截至目前,该镇50个行政村已全部入社,通过土地综合整理,村均净增耕地约12%。

  在庞家镇试点基础上,按照“整乡推进、整县提升”的思路,博兴县提出打造“乡村振兴联合体”,在县级成立服务中心,全县12个镇(街道)全部注册成立联合社,吸纳329家村党组织领办合作社加入。联合社建立核算中心,依照章程约定,对会员社账务进行统一管理,对会员社收益进行分配和再分配,维护会员社成员利益,壮大村级集体经济。联合社指导所属会员社建立合作社成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构,实行民主管理、民主公开、民主监督,截至目前,共排查清理“空壳社”76家,指导规范办社329家。
  
建强组织  把好联动发展“方向盘”

    如何把300多家合作社的社员真正组织起来,把联合体上下积极性激发出来?博兴县紧紧抓住党建引领这个“牛鼻子”,让党组织始终站在联合体发展第一线,把方向、谋大局、定措施,全力将党的组织优势转化为乡村振兴发展优势。

    在具体推进中,博兴县始终以各级党组织为核心,县领导带头联系12个镇办、76个重点村,推动各级建立联系点203个。联合社、合作社成立同步组建党支部,镇(街道)党(工)委书记兼任联合社党支部书记,村党组织书记通过法定程序担任合作社理事会负责人,党社联建、同步培育,将党组织有机嵌入联合体发展的各环节。

    以村“两委”换届为契机,选好各村带头人队伍,建强村党组织领办合作社“头雁”力量。换届后各村书记、主任“一肩挑”比例达97.9%,村村配备35岁以下年轻干部。探索开展村党组织书记专业化管理,落实工会福利、专项奖励、离任生活补贴和政治待遇,让村党组织书记岗位有甜头、有盼头、有奔头,最大限度吸引能人留村驻村、干事创业。

    “这么好的政策,我作为村书记、合作社的负责人,一定要继续好好干,多给村里发展作贡献。”庞家镇张庄村党支部书记、村委会主任刘建波说。张庄村党支部领办的博兴县润惠丰粮食种植合作社,是第一批加入镇联合社的社员单位,通过平整土地,村新增耕地147亩,联合社配套修建了沟、渠、路、桥、节水灌溉等设施,节约了生产成本,2020年村集体收入增加12万余元,村民亩均收入900余元。现在,全村都搬进了新楼房,水、电、暖、燃气等配套服务设施齐全,村民们的生活满意度和幸福感明显提高。


强化保障  汇集联动发展“大合力”

  联合体的发展离不开各方面政策的强有力保障。博兴县将打造“乡村振兴联合体”纳入全县2021年重点攻坚创新任务,依托县级服务中心,统筹农业农村、组织、市场监管、水利、农机、渔业、畜牧、金融等部门单位资源,研究制定政策规划,协助审批注册事项,努力当好“联合体”运营发展的“店小二”。
  
  “原本以为注册合作社起码得一周的时间,至少也要跑三四个部门,没想到提报材料后,第二天营业执照就办了下来。”锦秋街道毛园村党支部书记傅开友说。

  优化财政支农投入供给,将多头管理、使用分散的涉农资金打包整合,向联合体倾斜。在争取到1050万元中央财政资金基础上,县财政配套700万元,对35个村9个项目进行重点扶持。发挥“强村贷”助推村党组织领办合作社作用,有效解决了村级合作社融资难、融资贵等问题。

  店子镇素有“中国优质西红柿之乡”的美称,但各村各户大棚种植因缺少资金,存在规模小、产品质量不高的问题。2021年,店子镇大杨、耿殷、耿朱、后崔4个村争取中央财政资金200万元,集中投入到大杨村富民种植专业合作社,建设高温越冬式标准化大棚6处,以种植瓜果蔬菜为主,附属配套电商服务蔬果分拣中心,借助鲁东大学专业特长和人才资源,从土壤改良到果品检测全过程实行标准化管理,重点打造“臻味店子”农产品区域品牌,并启用“博兴西红柿”国家地理标志证明商标。项目预计年产西红柿等蔬菜315吨,交易额210万元,实现利润100万元。

  培育联合体核心竞争力,人才是关键。近年来,博兴县大力实施“千乘计划”人才工程,通过“科技镇长团”聚力工程,将一批“泰山学者”“长江学者”等高层次人才定向招引到各乡村振兴重点镇担任科技副镇长,并借力“科技镇长团”人才优势,组建技术帮扶志愿服务队,为联合体运营提供充分的技术和人才支撑。同时,积极挖掘乡土人才,开展定制培养,通过建设乡村振兴党员干部培训基地、开设乡村振兴讲堂、搭建农机农技实训课堂、开展农村电商系列赛事等,全力培育一批懂农爱农、扎根农村的乡土新农人。几年来,累计选树“博兴乡村之星”35人,培育认定新型职业农民100人以上,培训新型职业农民、重点农业企业负责人3000余人次。
  
多点开花  畅通联动发展“新跑道”

    在“乡村振兴联合体”打造过程中,博兴县始终坚持产业思维,走特色化、规模化、精细化、品牌化的路子。

    按照宜粮则粮、宜菜则菜、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林的原则,将资源禀赋相近、区域相联的村庄进一步整合划分为优质粮食、绿色蔬菜、特色畜牧、生态渔业、高端苗木果品五个功能区,通过“党组织+联合社+合作社”“党组织+联合社+公司”“科研院所+项目基地+合作社”等多元结合模式,推动技术、资源、社会资本向联合体聚集,推动乡村振兴。

    曹王镇积极同中国农科院植保所合作,建成集科技研发、观光采摘、示范引领于一体的生态种植园区和高品质葡萄栽培基地。基地占地70亩,建设15个葡萄栽培大棚、1个葡萄品种大棚、2个发酵池、1个冷库,种植“阳光玫瑰”优质葡萄品种2100余株,亩产量2500—3000斤,销售收入突破400万元。同时,积极探索葡萄架下复合种养模式,种植牧草50余亩,养殖优质品种羊80余只、鸡200余只,产值达20万元,全部实现科学化管理。

    在乔庄镇谭家村,以党支部领办合作社的方式,将村内300亩盐碱地整合在一起种植水稻,村民以土地入股、资金入股、技术入股的形式入社,推行稻米综合种养项目。50亩的稻蟹共生试验田,每亩可产水稻1300斤、稻田蟹500斤,亩产值5000元左右,实现了“一地两用”“一水两养”“一季双收”。

    围绕打造叫得响、可信赖的地域品牌,联合体还积极指导联合社或有基础、有条件的合作社共同出资注册自主品牌商标,以品牌为链,将各村分散的土地、人力、资金、技术等生产要素整合起来,解决千家万户“小生产”与千变万化“大市场”之间的矛盾。目前,全县已注册自主品牌商标6个,其中“国庞”商标涵盖产品、服务、劳务等八大类63项,“裕丰源”商标涵盖产品、服务、技术等四大类25项。

    “乡村振兴联合体”已成为推动乡村产业振兴的重要平台,下一步,博兴县将接续发力,深入打造体现博兴特色、凸显时代特征、遵循发展规律的乡村振兴“博兴模式”,努力在推进全面乡村振兴中当先锋打头阵走在前列。

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